一是發(fā)揮模范帶動作用，形成風(fēng)清氣正的法治環(huán)。認清新形勢，充分認識開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的重要性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黃海農(nóng)場建設(shè)規(guī)模逐步擴展，以前的工廠、公司組織管理居民已不太適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，而逐漸淘汰取而代之，社區(qū)的建立強化了基層建設(shè)，開展社區(qū)普法與依法治理勢在必行，依法加強社區(qū)建設(shè)，提高全體公民的法律素質(zhì)是“四五”普法教育提出的一項重要任務(wù)也是加快經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，我場部分單位撤并改為社區(qū)，社會結(jié)構(gòu)已開始發(fā)生實質(zhì)性的變化，呈現(xiàn)了許多新情況、新問題。

二是強化民主集中制，建立健全社區(qū)依法治理規(guī)章制度。隨著農(nóng)場機構(gòu)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，行政職能進一步轉(zhuǎn)變，一些原來由農(nóng)場行政承擔(dān)的社會管理和服務(wù)職能逐步移交社會，轉(zhuǎn)移到社區(qū)。一些原來由企業(yè)承擔(dān)的管理和職能也逐漸剝離出來，大量的職工在提前退職、退養(yǎng)、工齡買斷后由“單位人”變成“社會人”。社區(qū)承接企業(yè)分離的職能、事務(wù)日益繁重，教育引導(dǎo)和管理服務(wù)的壓力成倍增加，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，失業(yè)、轉(zhuǎn)崗、待崗人員所在社區(qū)增加，“單位人”正在向“社會人”變化，單位制的社會管理方式正在分化，為形成和諧文明小區(qū)提供制度保障。

三是居民維權(quán)意識不斷增強。探索建立群眾訴求代理制度，對群眾反映的超出基層組織職責(zé)權(quán)限、應(yīng)由上級部門解決的矛盾糾紛，建立由民間自治組織、基層部門代替群眾到有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的代理制度，引導(dǎo)基層群眾以理性合法的方式表達利益訴求隨著居民對生活質(zhì)量要求的不斷提高，法制教育的不斷深入，人們依法維護自身合法權(quán)益的觀念在不斷增強，社區(qū)人民調(diào)解組織、幫扶中心等組織定期為社區(qū)居民的生活提供服務(wù)。三是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員不斷增加，社會管理的任務(wù)越來越重。社區(qū)中居住外來人員多，民營企業(yè)多，建筑項目多，造成人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜。切實提升社區(qū)群眾的依法辦事意識及法治文化素養(yǎng)。在社區(qū)積聚正能量，為德治與法治的有機統(tǒng)一奠定精神文化基礎(chǔ)。